유엔 안전 보장 이사회 결의 제2397호

3. 제재 내용

유엔 안전 보장 이사회 결의 제2375호에 이어, 유엔 안전 보장 이사회 결의 제2397호는 2017년 11월 29일 북한의 화성 15호 시험 발사에 대응하여 추가적인 대북 제재를 결의했다.

이 결의안은 북한의 핵 및 미사일 개발을 억제하기 위해, 노동당 군수공업부 제1부부장 리병철을 비롯한 16명의 개인 및 인민무력성 등 단체에 대한 제재를 추가했다.^[21][23] 또한, 북한이 핵실험이나 탄도미사일 발사 등 추가 도발을 할 경우 유류 공급에 대한 추가적인 제한 조치를 취할 것을 명시했다.^[20][21]

대한민국 정부는 외교부 대변인 논평을 통해 이 결의안을 환영하고 지지한다고 밝혔다.^[24]

3. 1. 주요 제재 내용

• 자원 등의 금수 조치
• * 북한에 대한 수출 규제
• ** 원유 수출 총량을 연간 400만 배럴 또는 52만 5천 톤으로 제한^[3]
• ** 석유 정제품^[4]의 수출 총량을 연간 50만 배럴로 제한^[3]
• ** 다음 품목의 수출 금지^[5][6][7]

• * 북한으로부터의 수입 규제
• ** 다음 품목의 수입 금지^[9]

• ** 러시아·북한 간의 라진-하산 항 및 철도 사업을 통한 타국으로의 러시아산 석탄의 수송은 적용 제외^[10]
• ** 북한의 어업권 판매·이전 금지 명확화^[9]
• ** 회원국 내에서 수입을 얻고 있는 북한인 및 북한인 노동자를 감시하는 북한 정부의 안전 감독원의 24개월 이내 국외 추방, 송환^[11]
• 운송에 관한 제재
• * 자국 영해 내에 있는 선박, 관할권에 따르는 선박이 결의 위반과 관련된 행동을 했다고 믿을 합리적인 근거가 있는 경우 당해 선박의 압수, 검사, 동결을 허가^[12]
• * 결의 위반과 관련된 행동을 했다고 믿을 합리적인 근거가 있는 선박에 대한 보험, 재보험 서비스 제공 금지^[13]
• * 결의 위반과 관련된 행동을 했다고 믿을 합리적인 근거가 있는 선박의 선적 박탈 및 그러한 선박의 선적 등록 금지^[14]
• * 자동 선박 식별 장치를 끄거나 장치 작동 요구를 무시하는 선박의 감시 강화를 각국에 요청^[15]
• * 북한으로의 중고 선박의 매도 방지를 각국에 요청^[16]
• * 회원국에 자산 동결 등 제재 대상이 된 선박과 자국 영역 내·공해상에서 조우한 정보가 있는 경우 제재 위원회에 통보를 의무화^[17]
• 북한이 추가적인 핵실험 또는 대륙간 탄도 미사일 관련 발사를 한 경우에는 석유 수출을 더욱 제한할 것을 경고^[18]

3. 2. 예외 조항

4. 제재 효과 및 평가

유엔 안보리는 2017년 12월 22일(현지 시각) 결의 2397호를 채택하여 북한에 대한 제재를 강화했다. 이는 북한의 핵 및 미사일 프로그램 개발을 억제하기 위한 국제사회의 노력을 반영한다.

결의 2397호는 자원, 운송 등 다양한 분야에서 제재 조항을 포함하고 있다. 주요 내용은 다음과 같다.

• 자원 등의 금수 조치: 북한에 대한 원유 수출량을 연간 400만 배럴 또는 52만 5천 톤으로 제한하고,^[3] 정유 제품^[4] 수출량은 연간 50만 배럴로 제한했다.^[3] 또한, 특정 품목(철강, 구리, 기계류 등)의 수출입을 금지했다.^{[5][6][7][8][9]} 다만, 러시아-북한 간 라진-하산 항 및 철도 사업을 통한 러시아산 석탄 수송은 예외로 했다.^[10] 북한의 어업권 판매 및 이전도 금지했다.^[9]
• 해외 노동자 송환: 회원국 내 북한 노동자와 이들을 감시하는 북한 정부 안전감독원을 24개월 이내에 국외로 추방하고 송환하도록 했다.^[11]
• 운송 관련 제재: 결의 위반 선박에 대한 압수, 검사, 동결을 허가하고,^[12] 보험 제공을 금지했다.^[13] 결의 위반 선박의 선적 박탈 및 등록을 금지했으며,^[14] 자동 선박 식별 장치 관련 감시를 강화했다.^[15] 회원국에 중고 선박의 대북 매도 방지를 요청하고,^[16] 제재 대상 선박과의 조우 정보를 제재 위원회에 통보하도록 의무화했다.^[17]

4. 1. 제재 효과

• 자원 등의 금수 조치
• 북한에 대한 수출 규제
• 원유 수출 총량을 연간 400만 배럴 또는 52만 5천 톤으로 제한^[3]
• 석유 정제품^[4]의 수출 총량을 연간 50만 배럴로 제한^[3]
• 다음 품목의 수출 금지^[5][6][7][8]

• 북한으로부터의 수입 규제
• 다음 품목의 수입 금지^[9]

• 러시아-북한 간 라진-하산 항 및 철도 사업을 통한 러시아산 석탄 수송은 예외^[10]
• 북한의 어업권 판매·이전 금지^[9]
• 북한 노동자 24개월 이내 국외 추방 및 송환^[11]
• 운송에 관한 제재
• 결의 위반 선박 압수, 검사, 동결 허가^[12]
• 결의 위반 선박 보험 제공 금지^[13]
• 결의 위반 선박 선적 박탈 및 등록 금지^[14]
• 자동 선박 식별 장치 관련 감시 강화^[15]
• 북한으로의 중고 선박 매도 방지 요청^[16]
• 제재 대상 선박 조우 정보 통보 의무화^[17]
• 북한의 추가 도발 시 석유 수출 추가 제한 경고^[18]

4. 2. 인도주의적 영향

5. 국제사회의 반응

국제사회의 반응은 다음과 같다. 프랑스의 유엔 주재 대사 프랑수아 들라트르는 이 결의안을 북한의 "도발에 대한 조치를 강화하는 중요한 단계"라고 평가했다.^[2] 이집트의 유엔 주재 대사 암르 압델라티프 아불라타는 "차별이나 구별 없이 구속력이 있어야 하는 핵무기 비확산 조약의 신뢰성을 유지하기 위해" 이 결의안에 찬성표를 던졌다고 밝혔다.^[2] 유엔 주재 카자흐스탄 대사 카이라트 우마로프는 "제재가 대화를 이끌어내는 바람직한 결과를 얻으려면 제재의 임시적인 성격을 강조해야 한다"고 언급했다.^[2]

5. 1. 미국

5. 2. 기타 국가

6. 북한의 반응

2017년 12월 24일, 북한 외무성은 성명을 통해 해당 결의안이 "조선민주주의인민공화국에 대한 완전한 경제 봉쇄와 다름없다"고 주장했다.^[1] 이 성명에서 결의안은 북한의 "주권에 대한 심각한 침해"이자 "한반도와 지역의 평화와 안정을 침해하는 전쟁 행위"로 규정되었다.^[1] 북한은 핵무기가 "어떤 국제법에도 위배되지 않는 자위적 억지력"이며, "미국의 적대 정책과 핵 위협 및 공갈을 종식시키기 위해" 핵확산 금지 조약 외에서 개발되었다고 주장했다.^[1]

7. 남북 관계에 미치는 영향

유엔 안전 보장 이사회의 결의안들이 계속해서 채택되면서, 남북 관계에도 영향을 주고 있다.

참조

_[1] 웹사이트 Statement of DPRK Foreign Ministry Spokesman http://www.kcna.kp/k[...] Korean Central News Agency 2017-12-24
_[2] 웹사이트 Security Council Tightens Sanctions on Democratic People's Republic of Korea, Unanimously Adopting Resolution 2397 (2017) https://www.un.org/p[...] United Nations 2017-12-22
_[3] 문서 決議第4項
_[4] 문서 軽油、ケロシンを含む。
_[5] 문서 決議第7項
_[6] 문서 北朝鮮の商業民間航空機の安全な運用を維持するために必要な予備部品は除く。
_[7] 문서 第77類は欠番
_[8] 웹사이트 輸出統計品目表（2018年１月版） https://www.customs.[...] 財財務省貿易統計 2018-01-24
_[9] 문서 決議第6項
_[10] 문서 決議第16項
_[11] 문서 決議第8項
_[12] 문서 決議第9項
_[13] 문서 決議第11項
_[14] 문서 決議第12項
_[15] 문서 決議第13項
_[16] 문서 決議第14項
_[17] 문서 決議第15項
_[18] 문서 決議第28項
_[19] 웹사이트 北朝鮮、新型ＩＣＢＭ発射成功と表明　「米全土に到達可能」 https://jp.reuters.c[...] ロイター通信 2017-11-29
_[20] 웹인용 Security Council further tightens sanctions against DPR Korea https://www.un.org/a[...] 2017-12-23
_[21] 보도자료 유엔 안보리 대북제재 결의 2397호 채택 http://www.mofa.go.k[...] 2017-12-23
_[22] 뉴스 안보리 새 대북제재 결의…석유제품 90% 차단·北노동자 송환(종합2보) http://www.yonhapnew[...] 2017-12-23
_[23] 뉴스 北 미사일 개발 주역·자금조달책 대거 제재명단에 http://news.sbs.co.k[...] 2017-12-23
_[24] 보도자료 안보리 결의 2397호 채택 관련 외교부 대변인 논평 http://www.mofa.go.k[...] 2017-12-23
_[25] 뉴스 美 국무부 "북한 위기, 제재 아닌 김정은 착취 때문" 서울경제 2021-06-09
_[26] 뉴스 압록강 넘어온 ‘북한 바람’…변화는 아직 물밑에서 ‘일렁’ 경향신문 2018-07-15
_[27] 뉴스 <오후여담>北 송이버섯 문화일보 2018-09-21